让黄河成为造福人民的幸福河
黄河安澜,安居乐业。  1952年10月,毛泽东同志于日理万机之中动身,来到他日夜挂念的黄河滨。这是新我国建立之后,毛泽东同志第一次特地离京观察。从济南泺口大坝到徐州黄河故道,从兰考东坝头到开封柳园口,从郑州邙山之顶到新乡引黄渠畔,他观察防洪局势,问询治黄战略,展望大河远景。面临这条母亲河,他心潮澎湃,也忧思难抚,千叮嘱万吩咐:“要把黄河的作业办妥”,“否则,我是睡不好觉的”。  2019年9月17日,新我国建立70周年前夕,郑州黄河国家地质公园临河广场,习近平总书记凭栏远眺。眼前的黄河,天高水阔,林草丰茂,一片生气勃勃。在次日举行的座谈会上,总书记宣布重要讲话,豪情满怀地宣布了“让黄河成为谋福公民的美好河”的召唤,一同,也直指黄河的种种近忧、危险。总书记是在为新年代黄河流域生态维护和高质量展开,擘画簇新的宏伟蓝图。  新我国建立以来,黄河在一代代领导人的胸中飞跃激荡;伴随着新我国浩荡前行的脚步,黄河也必将更好地谋福我国公民和中华民族。  黄河,一个民族的荣耀与愿望  “黄河之水天上来,奔腾到海不复回。”黄河,西起巴颜喀拉山,东入渤海,北抵阴山,南达秦岭,横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原四个地貌单元、三级地势阶梯,流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等九个省区,流域面积79.5万平方公里(含内流区面积4.2万平方公里),全长5464公里,是我国仅次于长江的第二大河,也是国际第五大河。黄河中上游以山地为主,中下流以平原、丘陵为主,在流经土质疏松的黄土高原区域时,挟带了很多泥沙,因此成为国际上含沙量最高的大河。早在战国年代,人们就曾用“浊河”来称号黄河,到了唐朝正式称为“黄河”。  黄河是中华民族的摇篮,“没有黄河,就没有咱们这个民族”。千百年来,浩浩黄河水,同长江一同,抚育了中华民族,孕育了灿烂光辉的中华文明。前史上,“河”曾是黄河的专称。自夏至宋,黄河流域作为政治、经济、文明中心的时刻长达3000多年,孕育了河湟文明、河洛文明、关中文明、齐鲁文明等,散布有郑州、西安、洛阳、开封、安阳等古都。从炎黄二帝,到孔子、孟子、老子、墨子、韩非子、孙子等思维大师,从传说中的河图、洛书,到《诗经》、《易经》、《道德经》、《史记》以致汉赋、唐诗、宋词,从造纸术、印刷术、指南针、火药等四大发明,到天象历法、农学、医学、水利等,中华文明的诸多元典、古代一些严峻的科技成果,都诞生于这片土地。黄河坚韧不拔、一往无前,刻画了中华民族刚健有为、自强不息的民族品质,是中华民族的重要标志、中华民族精力的重要标志。  新我国建立后,党和国家对办理开发黄河极为重视。1952年10月底至11月初,毛泽东同志使用中心同意他度假的时刻,特地调查黄河,宣布“要把黄河的作业办妥”的召唤。这句话后来广为流传,成为发动和鼓舞几代人办理黄河的嘹亮标语。他还屡次提出策马调查黄河的想象,但因种种原因未能如愿。图为1952年10月31日,毛泽东同志在河南郑州邙山凝睇黄河。 新华社发  在这篇重要讲话中,习近平总书记深化指出,黄河流域构成我国重要的生态屏障,是我国重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会展开和生态安全方面具有非常重要的位置,“维护黄河是事关中华民族巨大复兴的千秋大计”。  党的十八大以来,习近平总书记一向关心、挂念着黄河的维护与办理,一次次任劳任怨,奔赴沿黄九省区调查调研,脚印遍及大河上下、长城表里。2014年3月,习近平总书记来到河南兰考,重温焦裕禄当年带领兰考公民防治风沙时战天斗地的革新精力,专门来到黄河最终一弯——坐落东坝头的黄河岸边,细细问询黄河防汛和滩区大众动身生活情况。2016年7月,在宁夏,他着重要加强黄河维护,坚决根绝污染黄河的行为,让母亲河永久健康。2016年8月,在青海,他听取黄河源头鄂陵湖—扎陵湖观测点生态维护情况汇报,嘱托要保证“一江清水向东流”。2017年6月,在山西晋绥边区革新纪念馆,他寻访毛泽东等中心领导同志渡过黄河驻守于此的脚印,用深植于黄河文明的“吕梁精力”鼓舞当地干部大众。2019年8月,在甘肃,他深化了解黄河办理和生态维护情况,要求甘肃首要担负起黄河上游生态修正、水土坚持和污染防治的重担,在坚持黄河水体健康方面先发力、带好头。9月,他来到河南,亲临黄河博物馆、黄河国家地质公园,深化了解中华民族的治黄前史,实地观察黄河的生态维护和堤防建造。步履所至,心之所向,尽是关心。  在这篇重要讲话中,习近平总书记深化总结中华民族治黄史,深化分析黄河办理的难题症结,清晰提出了黄河流域生态维护和高质量展开的政策使命并将其上升为严峻国家战略。这一史无前例的全新定位,为新年代黄河维护办理作业拓荒了全新视界;这一严峻战略的施行,必将敞开大江大河的“大治年代”,编写中华民族永续展开的全新华章。  只需我国共产党能把黄河的作业办妥  黄河是中华民族的母亲河,也是一条桀骜难驯的忧患河。  “开封城,城摞城。”古城开封,千百年来因黄河溃决而数次被淹,今日的黄河河槽,高出开封地上十余米。在开封城的地下3米至12米处,叠压着6座城池,包含3座国都、2座省会和1座华夏重镇,别离是战国时期魏国大梁城、唐汴州城、五代及北宋东京城、金汴京城、明开封城和清开封城。层层叠压的6座古城,见证了数千年来黄河水患给黄河流域民众带来的深重灾祸。  在这篇重要讲话中,习近平总书记深化总结了长期以来黄河水害的前史。黄河从来“善淤、善决、善徙”,前史上曾“三年两决口、百年一改道”。据统计,从先秦到解放前的2500多年间,黄河下流共决溢1500屡次,大的改道26次,影响北达天津、侵袭海河水系,南抵江淮、侵袭淮河水系,纵横25万平方公里,水患所至,“城郭坏沮,稸积漂流,大众木栖,千里无庐”。特别是黄河夺淮入海,对江淮区域发生严峻影响,构成了淮河流域700余年的灾祸史。  黄河水患,既有天灾,亦有人祸。在封建社会战役和军阀混战时期,人为因素导致的黄河决口多达12次。习近平总书记专门提到了国民党制作的惨无人道的“花园口决堤”工作。1938年,蒋介石命令扒决郑州北侧花园口黄河大堤,以水代兵,阻滞侵华日军,成果构成豫、皖、苏3省44个县市受淹,受灾人口1250万,逝世人口上百万。丰饶的豫皖苏平原成为比年灾荒的黄泛区,涉及面积达5400平方公里,数百万大众离乡背井、颠沛流离。“百里不见炊烟起,唯有黄沙扑空城。无径荒草狐兔跑,湖泽芦苇蛤蟆鸣”,便是这场劫难后黄泛区的真实写照。  “黄河宁,全国平。”黄河办理是困扰中华民族几千年的严峻难题,全球一切大江大河存在的问题简直都能在黄河寻到踪影,而黄河的泥沙、悬河、断流等问题又可谓国际之最。前史上,为了把黄河治好,从大禹治水到明代潘季驯“束水攻沙”,从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫殿的柱子上……一部艰苦的治黄史,浓缩出中华民族的磨难史、斗争史、治国史。长期以来,受天然条件、出产力水平、社会制度、人为损坏等主客观条件的限制,黄河屡治屡决的局势一向没有得到底子改观,黄河安澜的美好愿望一向难以完成。  黄河办理的千古难题前史性地交到了我国共产党手中。1946年,我国共产党领导建立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会,翻开了公民治黄的新华章。新我国建立后,我国共产党下定决心带领公民,从底子上改动黄河凶狠为害的前史。经过70多年的艰苦探究和不懈斗争,我国共产党交出了一份前所未有的优异的治黄答卷。在这篇重要讲话中,习近平总书记从“水沙办理获得显着成效”、“生态环境继续显着向好”、“展开水平不断进步”等3个方面,深化总结了新我国建立以来特别是党的十八大以来黄河办理获得的巨大成果。  1946年,我国共产党在山东菏泽领导建立了冀鲁豫解放区黄河水利委员会这一公民治黄安排。自那时起,在我国共产党领导下,黄河办理维护作业不断获得严峻成果,发明了伏秋大汛岁岁安澜的奇观。图为山东省淄博市木李乡(今木李镇)农人在治黄工地上劳作。 新华社发  在党中心刚强领导下,沿黄军民和黄河建造者展开了4次大规划堤防建造,兴建了龙羊峡、刘家峡、小浪底等一批重要水利枢纽,完成了从被迫办理到自动调控并很好使用的严峻突破。前史上,当洪水流量超越每秒1万立方米时,黄河下流就要决口众多。新我国建立以来,先后呈现了12次洪峰流量大于每秒1万立方米的洪水,黄河却再也没有决过口,发明了岁岁安澜的新纪录。近20年,黄河含沙量累计下降超越8成。  科学使用让黄河真实由“害河”变成了“利河”。经过自流引水、提水灌溉、节水改造,黄河流域引黄灌溉面积增长了10多倍,旧日的苦瘠之地变成了高产良田,构成了国家重要的粮棉出产基地。引黄济津、引黄济青、引黄入冀等引调水工程,有用缓解了天津、山东、河北等区域缺水的情况,有力支撑了华北区域的经济社会可继续展开。黄河水电资源得到有序开发,2018年黄河干流16座水电站装机容量已达1083万千瓦。水土流失归纳防治成效显着,完成了“人进沙退”的治沙奇观,旧日跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变成了保水、保土、保肥的“三保田”,山光水浊的黄土高原迈进了山川俊美的新年代。  黄河岁岁安澜,这一中华民族的千年愿望,总算在我国共产党的领导下变成了生动实践!习近平总书记慨叹道:“实践证明,只需在我国共产党领导下,发挥社会主义制度优势,才干真实完成黄河办理从被迫到自动的前史性改动,从底子上改动黄河三年两决口的沉痛情况。”  一起抓好大维护、协同推动大办理  黄河办理成果无比光辉,但黄河一向以来体弱多病,水患频频,维护和办理、开发和使用这篇大文章仍刚刚起笔,还有不少杰出困难和问题需求处理。在这篇重要讲话中,习近平总书记明显指出了四个方面的问题。从洪水危险看,下流防洪短板杰出,“地上悬河”局势严峻,有的河段乃至高于地上20米,黄河水害危险仍像一把白悬在头上,一点点不能放松警觉;从生态环境看,黄河流域水质污染仍然严峻,2018年黄河137个水质断面中,劣V类水占比达12.4%,远高于全国6.7%的平均水平;从水资源保证局势看,供需矛盾尖锐,人均占有量仅为全国平均水平的27%,水资源开发使用率远超警戒线;从展开质量看,展开不平衡不充沛问题杰出,源头的青海玉树州与入海口的山东东营市人均区域出产总值相差超越10倍。这就劝诫咱们:黄河的作业任何时候都不能无忧无虑,黄河流域生态维护和高质量展开任重而道远。  黄河流域的杰出困难和问题,既有先天不足的客观限制,也有后天失养的人为因素,“表象在黄河,根子在流域”。这一系列问题该怎么破解?一段时刻以来,习近平总书记一向在考虑。“重在维护,要在办理”,推动黄河流域生态维护和高质量展开,这便是习近平总书记深思熟虑后的大思路。  在这篇重要讲话中,习近平总书记对推动黄河流域生态维护和高质量展开作出了重要布置:坚持绿水青山便是金山银山的理念,坚持生态优先、绿色展开,以水而定、量水而行,量体裁衣、分类施策,上下流、干支流、左右岸统筹策划,一起抓好大维护,协同推动大办理,着力加强生态维护办理、保证黄河国泰民安、促进全流域高质量展开、改进公民大众生活、维护传承宏扬黄河文明,让黄河成为谋福公民的美好河。  小浪底水利枢纽工程是办理黄河的要害控制性工程,投运以来有用发挥了“防洪、防凌、减淤、供水、灌溉、发电”的归纳效益,为保证黄河中下流公民生命财产安全、促进经济社会展开、维护生态环境作出了巨大贡献。图为小浪底大坝泄洪。 水利部宣扬教育中心供图 马贵安/摄  河川之危是生态环境之危,也关乎民族存续、文明传承。从前富贵的楼兰古城因孔雀河改道而式微,这样的比如在前史上并不罕见。推动黄河流域生态维护和高质量展开,有必要坚持生态优先,把生态环境维护摆在第一位。怎么加强黄河流域生态环境维护?习近平总书记给出了明显指引:从黄河生态体系这一有机全体动身,充沛考虑上中下流的差异,分类施策。黄河上游,从河源到内蒙古河口镇,河段长3472公里,是黄河流域重要的水源修养地,特别是三江源区域,被誉为“中华水塔”。这一区域要针对局部区域生态体系退化、水源修养功用下降的问题,推动施行一批严峻生态维护修正和建造工程,进步水源修养才能。黄河中游,西起河口镇东至郑州桃花峪,河段长1206公里,是黄河泥沙的首要来历区,一同也是重要的动力基地、大型灌区,要杰出抓好水土坚持和污染办理。对此,总书记特别着重,水土坚持不是简略挖几个坑种几棵树,黄土高原降雨量少,能不能种树,种什么树适宜,要搞清楚再干。黄河下流,从桃花峪到入海口,河段长786公里,其间占地15.3万公顷的黄河三角洲国家级天然维护区,是我国暖温带最完好、最广大、最年青的湿地生态体系,是维护全球物种多样性的天然基因库和重要支点。要针对这一区域生态流量偏低、河口湿地萎缩的实践,做好湿地维护与恢复作业,实在进步湿地生态质量,维护生物多样性。  “九曲黄河万里沙。” 黄河为害,害在泥沙。黄河水少沙多、水沙联系不协调,是黄河杂乱难治的症结所在。黄河年均输沙量约16亿吨,相比之下,印度的恒河尽管年输沙量也很大,但含沙量只需黄河的1/10左右。有人形象地说,假如把黄河每年带着的泥沙堆成一道一米宽一米高的土墙,足以绕地球27圈。黄河穿过黄土高原、进入华北平原后,巨量泥沙淤积下来,使河槽越抬越高,构成河槽高于地上的“悬河”,这也是前史上黄河决口众多的重要原因。习近平总书记清晰指出,有必要紧紧抓住水沙联系调理这个“牛鼻子”,完善水沙调控机制,处理九龙治水、分头办理问题,施行河道和滩区归纳进步办理工程,减缓黄河下流淤积,保证黄河沿岸安全。要看到,黄河水沙联系调理是一个体系工程,下流泥沙淤积有下流河道办理的问题,但源头在中游的水土流失,与上游采水、开发等活动也密切相关。一同,黄河水沙联系又很奇妙,并非含沙量越少越好。假如人为过度干涉使中游下泄的水过清过大,可能会引发中上游泥沙淤积,还可能对下流河道构成冲击,加重黄河改道的危险。为此,总书记特别着重,要坚持辩证思维、体系思维,把相关问题研讨深研讨透,不能单打一、想当然。  黄河流域首要为欧亚大陆干旱半干旱区域,降水稀疏,年径流量只占全国 2%。但黄河又是西北、华北的重要水源,承担着占全国15%耕地上积、12%人口、几十座大中城市和动力基地的供水使命,水资源供需矛盾非常杰出。上世纪70至90年代间,黄河下流频频断流,1997年黄河断流时刻达226天,长达704公里。在党和国家的大力办理下,黄河至今已接连20年不断流。但也有必要看到,黄河水资源量就这么多,怎么用出最大效益,里边大有学识。对此,习近平总书记从两个方面提出了清晰要求:一方面,要把水资源作为最大的刚性束缚,“有多少汤泡多少馍”,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,否则最终只能“嚼干馍”了。另一方面,要推动用水方法由粗豪向节省集约改动,实在改动节水认识不强、用水粗豪和糟蹋的问题。在黄河用水结构中,农业灌溉约占80%,节水潜力巨大。要大力推动农业节水,进一步进步水资源使用功率。  做好黄河流域高质量展开大文章,有必要把黄河流域展开的内在搞清楚,找对路子,不能一说展开,就“捡进筐里都是菜”。黄河流域各地天然资源禀赋、经济展开条件各不相同,要发挥好各自比较优势,不能都搞成一个形式。在这篇重要讲话中,习近平总书记为黄河流域高质量展开确认了“24字”政策:宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商。据此,总书记对各地别离提出了清晰要求:三江源、祁连山等生态功用重要的区域,首要使命是维护生态,修养水源,发明更多生态产品。他劝诫道,要想一想是国内出产总值重要仍是绿水青山重要,承担起生态功用最大化的使命,而不能总想着搞点国内出产总值自己过日子。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区,要展开好现代农业,把农产品质量提上去,保证国家粮食安全。区域中心城市等经济展开条件好的区域,重点在加速新旧动能转化,进步经济和人口承载才能。贫困区域要把打赢脱贫攻坚战作为重中之重,全力保证和改进民生。有条件的区域,要积极参与共建“一带一路”,以高水平对外开放助推高质量展开。  黄河不仅是一条汹涌澎湃的天然之河,也是一条源源不绝的文明之河、文明之河。黄河文明是中华民族的根与魂,是中华民族坚决文明自傲的重要根基。黄河之水要飞跃不息,黄河文明的血脉也要永久连续。在这篇重要讲话中,习近平总书记清晰要求,要维护、传承、宏扬黄河文明。既要推动黄河文明遗产的体系维护,守好老祖宗留给咱们的名贵遗产,又要深化发掘黄河文明包含的年代价值,讲好“黄河故事”。要将黄河承载的华夏儿女与灾祸反抗所包含的巨大发明精力、斗争精力、联合精力、愿望精力传承好、宏扬好,使之成为完成中华民族巨大复兴我国梦的不竭力气源泉。  又一个严峻国家战略  大河奔腾,岁月悠悠。陈旧的母亲河,在新年代又迎来了新的严峻前史机会。在这篇重要讲话中,习近平总书记郑重宣布:“黄河流域生态维护和高质量展开,同京津冀协同展开、长江经济带展开、粤港澳大湾区建造、长三角一体化展开相同,是严峻国家战略。”总书记要求,要抓住展开顶层规划,安排编制规划大纲,建立领导小组,对一些严峻问题进行深化研讨、科学论证;立异体系机制,清晰中心、省区、市县的责任使命,保证黄河流域生态维护和高质量展开行稳致远。  黄河“九曲十八弯”,流域广大、情况杂乱,条件千差万别。习近平总书记要求,黄河沿岸的展开必定要有大局认识,站在国家的、大局的视点考虑问题,在党中心集中统一领导下,发挥我国社会主义制度集中力气干大事的优越性,结实建立“一盘棋”思维。他特别着重,不能犯烦躁病,大干快上,不能一看黄河这儿又有标题了,便借题发挥。要把好关,为黄河流域生态维护和高质量展开规划路途、划好“红线”,不能随意上大项目,搞各式各样的开发区。这就为黄河沿岸各区域提早打了预防针、敲了警示钟:要愈加重视维护和办理的体系性、全体性、协同性,以生态维护为最大条件,规划好各自的差异化展开路途,完成科学、绿色、可继续的展开。  办理黄河的名利好坏,要以百年千年计,不能急,不能大意。习近平总书记一再着重,办理黄河,不能急于求成,要久久为功。治水,是有规则可循的。“禹之决渎也,因水以为师。”大禹成功办理水患,原因在于尊重规则;2000多年前建筑的都江堰今日还发挥作用,原因在于尊重规则;我国共产党领导公民完成黄河办理从被迫到自动的前史性改动,原因在于尊重规则;长江经济带展开战略施行3年来不断获得新成果,原因也在于尊重规则。新年代的黄河办理,要愈加重视探究、把握和运用规则,摒弃降服水、降服天然的激动思维,找到科学的办理之道。要以“万里写入胸襟间”的胆魄、“慢工出细活”的干劲,坚持前史耐性和战略定力,把目光放久远,走实走好黄河流域生态维护和高质量展开的每一步。从一棵树到一片林,从一抔水到一条河,只需一年接着一年干、一茬接着一茬干,就能以尺寸之功,积千秋之利,让黄河在咱们这一代人手里,真实变成谋福子孙万代的美好河。  鉴古而知今,临黄河而知我国。黄河之所以能冲开绝壁夺隘而出,是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。今日,我国公民和中华民族在前史进程中堆集的强壮能量,正好像黄河相同充沛爆宣布来。这是中华民族完成巨大复兴势不可挡的澎湃力气!

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